专用or通用，框架协议入围复印打印设备的耗材怎么采？

《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》（财政部令第110号，以下简称110号令）第二十六条规定，对复印、打印设备进行框架协议采购时，应当要求供应商同时对3年以上约定期限内的专用耗材进行报价，且在评审时考虑专用耗材使用成本。这是否意味着，采购人只能采购专用耗材，不能采购通用耗材呢？

一把钥匙开一把锁

打印机耗材难“通用”

110号令中提到的“专用耗材”指的是“原装耗材”。所谓原装耗材是指由办公设备整机生产厂家生产或推出的、与对应品牌型号整机配套使用的耗材。通用耗材又称兼容耗材，是指针对原装型号办公设备推出的可以替代原装耗材的产品。

中国文化办公设备行业协会副秘书长冷欣新告诉政府采购信息报记者，通用耗材既不是由原装办公设备（打印机）生产厂家生产的，也不是原装办公设备（打印机）生产厂家认可的耗材产品。有时，缺乏打印机工作原理知识的人会被“通用耗材”这个词误导，以为通用耗材是万能耗材，能够随便安装在任意一台打印机上都能用。

在冷欣新看来，打印机耗材无法“通用”，不像照相机的胶卷或者计算机的U盘，买谁家的产品都能用。打印机与耗材之间大体上是“一把钥匙开一把锁”的关系，只有通用耗材型号与打印机型号对应才能用，否则不但打印不出图文，还可能损坏机器。所以，国家标准特别要求通用耗材（兼容耗材）产品上，应显著地标明适用的打印机品牌和型号。

设备后续耗材如何采购

根据实际情况决定

截至目前，十余个省（市、自治区）开展复印、打印设备框架协议采购。实践中，复印、打印设备后续耗材一般如何采购？

某部委一位工作人员介绍，单位主要使用多功能一体机。有的部门用专用耗材，也有的部门用通用耗材，主要通过电子卖场采购。在使用过程中，通用耗材有时会存在漏粉情况。但从使用成本来看，相比专用耗材的高价格，通用耗材的价格更具优势，且机器故障概率也比较低。

浙江机电职业技术大学资产管理处副处长刘勇明告诉记者，目前打印机未列入浙江省框架协议采购，主要通过电子卖场采购。学校打印机主要使用通用耗材，由老师自行采购。原则上，专用耗材固然更好，但现如今通用耗材一般也能满足需求。

110号令要求对专用耗材进行报价，如果采购通用耗材合不合理？“我们要求提供专用耗材。”山西省公共资源交易中心三处处长史学军说，框架协议采购入围的打印机上架电子卖场后，其相应打印机专用耗材也会同步上架电子卖场。打印机框架协议采购一年一招，入围打印机的专用耗材可三年上架电子卖场且不得涨价。“通用耗材未进行框架协议采购，不能上架电子卖场，所以采购人无法通过电子卖场采购。”史学军说道。

某集采机构相关负责人介绍，采购人可以从网上商城（超市）采购通用耗材。有些单位的打印机只能使用专用耗材，而有些单位只采购原装耗材，可根据具体需求进行选购。

“采购人是否可以选用通用耗材，要根据采购人实际使用情况和打印机是否能够兼容的情况来定。但价格一定不能高于响应耗材的报价。”上海市政府采购中心采购三科科长吕磊说道。